EU Carbon Border Adjustment Mechanism (CBAM) är ett politiskt verktyg som inför en koldioxidtull eller ett pris på koldioxidintensiva produkter som importeras till EU. Det primära målet är att ta itu med frågan om koldioxidläckage, som uppstår när koldioxidintensiva varor produceras i och importeras från länder med mindre stränga klimatpolitiska åtgärder, vilket potentiellt underminerar EU:s ansträngningar för att minska utsläppen. Genom att ta ut ett koldioxidpris på vissa energiintensiva varor syftar CBAM till att främja renare industriella metoder globalt.
CBAM fungerar genom att importörer av specifika varor utfärdar och köper CBAM-certifikat. Certifikaten ska motsvara koldioxidavtrycket från tillverkningen av de importerade varorna. Beräkningen av koldioxidavtrycket tar hänsyn till olika faktorer som energianvändning, energikällornas koldioxidintensitet och råvarornas koldioxidinnehåll. Priset på certifikaten bestäms utifrån det genomsnittliga veckovisa auktionspriset på EU:s system för handel med utsläppsrätter (ETS).
Importörer ska senast den 31 maj varje år deklarera mängden importerade varor till EU och dessas inbyggda koldioxidutsläpp. Tillsammans med deklarationen ska importörerna överlämna motsvarande antal CBAM-certifikat som representerar de växthusgasutsläpp som är imbäddade i produkterna. Om importörerna kan uppvisa verifierad information från tillverkarna som visar att ett koldioxidpris redan har betalats för produktionen i ursprungslandet (t.ex. på grund av en lokal koldioxidskatt eller liknande), kan de dock dra av motsvarande belopp från sin slutfaktura.
Företagen har två alternativ när de beräknar mängden koldioxid i sin import. Standardmetoden utgår ifrån att utsläppen per ton av en import är lika med de genomsnittliga utsläppen per ton av de värsta 10 procent av EU-tillverkarna som har högst utsläpp för samma produkt. Alternativt kan importörer beräkna de faktiska utsläppen med hjälp av föreskrivna formler, med hänsyn till eventuella koldioxidpriser som betalas i ursprungslandet. Detta tillvägagångssätt stöder företag med miljövarudeklarationer (EPD) eller produktkoldioxidavtryck (PCF), men en EPD eller PCF täcker inte ensamt alla CBAM:s regleringsbehov.
CBAM kommer inledningsvis att tillämpas på import av följande varor:
Dessa sektorer har en hög risk för koldioxidläckage och höga koldioxidutsläpp. Det kommer att påverka industrier såsom fordonsindustrin, kemikalier, energi, byggsektorn och tillverkning, bland annat.
CBAM kommer att träda i kraft i sin övergångsfas från och med den 1 oktober 2023. CBAM kommer initialt att inriktas på import av koldioxidintensiva varor med hög risk för koldioxidläckage, såsom cement, järn och stål, aluminium, gödningsmedel, el och vätgas.
Under det första året av implementeringen kommer företag som importerar varor som omfattas av CBAM att ha flexibiliteten att välja mellan tre rapporteringsmetoder. De tillgängliga alternativen är följande:
(a) fullständig rapportering enligt den nya metoden (EU-metoden)
(b) rapportering baserad på likvärdiga nationella system i tredjeländer
(c) rapportering baserad på referensvärden
Från och med den 1 januari 2025 kommer EU endast att acceptera EU-metoden för rapporteringsändamål, vilket signalerar det fullständiga genomförandet av det permanenta CBAM-systemet. Importörerna kommer att uppmanas att samla in uppgifter för fjärde kvartalet från och med den 1 oktober 2023, men deras första rapport behöver inte lämnas in förrän i slutet av januari 2024.
När det permanenta systemet träder i kraft den 1 januari 2026 måste importörerna varje år deklarera den mängd varor som importerades till EU under föregående år och deras utsläpp av växthusgaser. De kommer sedan att överlämna motsvarande antal CBAM-certifikat. Priset på certifikaten kommer att uttryckas i euro/ton utsläppt CO2. Utfasningen av gratis tilldelning inom EU ETS kommer att ske parallellt med infasningen av CBAM under perioden 2026-2034.
Säkra din verksamhet för CBAM och EU:s Green Deal-ekonomi med Panu Pasanen, VD, One Click LCA