Lagen om industriella acceleratorer: Vad EU:s förslag kan innebära för koldioxidsnålt stål, betong och aluminium

Den 4 mars 2026 publicerade Europeiska kommissionen ett förslag till en ny EU-förordning - Industrial Accelerator Act (IAA) - som syftar till att stärka EU:s tillverkningskapacitet och påskynda industrins utfasning av fossila bränslen. Målet med förslaget är att stödja EU:s tillverkningsindustri så att den når 20 procent av EU:s BNP 2035, efter att ha minskat till endast 14,3 procent 2024.

IAA är ännu inte implementerat. Om det antas av Europaparlamentet och rådet skulle det innebära en ny uppsättning regler på efterfrågesidan som syftar till att skapa "ledande marknader" för koldioxidsnåla och, i vissa fall, EU-ursprungliga industriella material som används i byggnation, infrastruktur och delar av fordonssektorn. Konsekvenserna på kort sikt för tillverkare och AEC:s leveranskedjor är att offentlig upphandling och bidragsfinansierade projekt kommer att kräva verifierbara material med låga koldioxidutsläpp och till och med EU-ursprung.

Vad "koldioxidsnålt" betyder i lagen om industriell accelerator

Förslaget är förenligt med befintliga EU-förordningar för att definiera vad material med låga koldioxidutsläpp är. Det är direkt kopplat till kriterierna i byggproduktförordningen (CPR) ochförordningen om ekodesign för hållbara produkter (ESPR).

CPR-kraven ligger nära de krav som styr skapandet av miljövarudeklarationer (EPD). I praktiken innebär detta att tillverkare sannolikt kommer att behöva EPD:er för att bevisa att deras produkter uppfyller kraven i IAA.

Hur fungerar IAA och vilka byggmaterial påverkas

De tydligaste, datumspecifika kraven finns i bilaga II, som delar upp skyldigheterna i offentlig upphandling och andra former av offentliga ingripanden. Där införskrav på låga koldioxidutsläpp och "tillverkade i EU", som ska tillämpas från och med den 1 januari 2029.

Offentliga stödsystem

Från och med den 1 januari 2029 måste medlemsstaterna tillämpa kraven i IAA på minst 45 % av sin nationella budget som anslås till offentliga stödsystem för uppförande/renovering av byggnader och infrastruktur. För dessa projekt skulle endast stödmottagare som uppfyller minimikraven för låga koldioxidutsläpp/ursprung i unionen vara stödberättigade.

Minimikraven för varje material är följande:

• Stål: minst 25 % av den totala stålvolymen måste vara koldioxidsnål. Det påverkar också alla produkter vars prestanda huvudsakligen är beroende av stål.
• Betong och murbruk (inklusive klinker och cement som används för att producera dem): minst 5% måste vara koldioxidsnålt och tillverkat i EU. Det påverkar också alla produkter vars prestanda huvudsakligen beror på betong och murbruk.
• Aluminium: minst 25 % måste vara koldioxidsnålt och tillverkat i EU.

Offentlig upphandling

Samma krav kommer att gälla för offentlig upphandling som omfattar byggnader, infrastruktur och motorfordon för civila ändamål. Samma kärnkvantiteter förekommer: 25 % koldioxidsnålt stål, 5 % koldioxidsnålt och EU-ursprung betong/murbrukoch 25 % koldioxidsnålt och EU-ursprung aluminium.

Tidslinje och nästa steg: När börjar IAA att gälla?

IAA-förslaget kommer att gå igenom EU:s lagstiftningsprocess. När det har godkänts träder det i kraft dagen efter det att det har offentliggjorts i EU:s officiella tidning. Kommissionen räknar med att göra en utvärdering två år efter ikraftträdandet.

Det finns ett viktigt fast datum: 1 januari 2029, för andelen koldioxidsnålt EU-ursprung i bilaga II för stål, betong och aluminium i upphandlingar och stödsystem som omfattas.

Vad tillverkare och AEC-team bör göra nu

IAA är i nära överensstämmelse med kraven i befintliga CPR och ESPR, liksom med många nationella och urbana bestämmelser med strikta gränser för låga koldioxidutsläpp för byggprodukter. Tillverkare och upphandlingsteam bör vara redo före deadlines och börja förbereda sig nu för att förbli konkurrenskraftiga.

Om du tillverkar stål, cement, klinker, betong, murbruk eller aluminium

• Skapa EPD:er för dina produkter. IAA länkar uttryckligen till CPR- och ESPR-förordningarna. Båda kräver verifierbara koldioxidpåståenden som kan stödjas av EPD:er.
  
  
• Identifiera vilka produktfamiljer som är mest utsatta för offentlig upphandling och subventionerad efterfrågan (offentliga byggnader, infrastruktur, renoveringsprogram för sociala bostäder etc.)
  
• Förbereda för "Made in EU"-bevis där så krävs (minimiandelar för betong/mortel och aluminium).
  

Om du är verksam inom AEC - byggherrar, huvudentreprenörer, ingenjörsfirmor och designteam

• Börja anpassa materialspecifikationer och anbudsdokumentation till en framtid där innehåll av låga koldioxidutsläpp mäts och verifieras. Befintliga regelverk som direktivet om byggnaders energiprestanda (EPBD) utgör ramen för EU:s krav på byggnadsnivå.
  
  
• För offentliga och subventionerade projekt, kartlägg vilka paket i en mängdförteckning som mest sannolikt kommer att påverkas av tröskelvärdena i bilaga II.
  

Tillämpning av IAA: kontroll och påföljder

Utkastet lutar sig starkt på verifiering och övervakning och beskriver påföljder i artiklarna 22, 23 och 32. För de flesta krav säger förslaget att medlemsstaterna måste fastställa nationella påföljder som är effektiva, proportionerliga och avskräckande.

Kapitlet om utländska direktinvesteringar är mer föreskrivande: nationella investeringsmyndigheter måste övervaka efterlevnaden och de kan införa sanktioner för att tillhandahålla falsk eller vilseledande information och för underlåtenhet att anmäla eller uppfylla investeringsvillkor. För överträdelser av anmälningsskyldigheten fastställs i förslaget påföljder som måste uppgå till minst 5% av den utländska investerarens genomsnittliga dagliga totala omsättning, eller minst 5 % av investeringens värde om investeraren är en privatperson.

Om kommissionen utför sin egen övervakning kan den bestraffa falsk eller vilseledande information eller underlåtenhet att lämna begärd information med en straffavgift på upp till 5%.

Varför skapade EU IAA och vilka är dess fördelar?

Syftet med IAA är att effektivisera tillståndsgivningen för tillverkningsprojekt, skapa efterfrågan på europeiska industriprodukter med låga koldioxidutsläpp och stärka strategiska värdekedjor.

Kommissionen har fastställt fem specifika mål:

1. Öka värdet på industriprodukter med låga koldioxidutsläpp
2. Öka efterfrågan på europeiska koldioxidsnåla produkter och nollutsläppsteknik
3. Maximera kvaliteten på och fördelarna med utländska investeringar i EU
4. Påskynda och förenkla tillstånden för industriell utfasning av fossila bränslen
5. Öka antalet investeringsprojekt i industriella accelerationsområden

Några av de förväntade fördelarna med det föredragna policyalternativet är

• Ökning av bruttoförädlingsvärdet (GVA): ca 445 miljoner euro för cementindustrin och 241 miljoner euro för stål- och aluminiumsektorerna år 2030
• Koldioxidminskning: uppskattningsvis 30,58 Mt CO2eq minskning av växthusgaser 2030, vilket motsvarar ungefär det årliga koldioxidavtrycketför 3,4 miljoner människor i EU, enligt Eurostat, eller ungefär 3058 miljoner euro i besparingar.
• Nästan 150 000 arbetstillfällen "skapas och bibehålls" 2030.

FAQ - Vanliga frågor om IAA

1. Vad är Industrial Accelerator Act?
   Industrial Accelerator Act är ett EU-förslag för att främja koldioxidsnål industri och efterfrågan genom att fastställa koldioxidsnåla krav och krav på EU-ursprung för många material som används i offentlig upphandling och stödsystem. One Click LCA hjälper tillverkare att förbereda sig med produkt-LCA och EPD-arbetsflöden för att verifiera och stödja sina påståenden om koldioxidpåverkan.
   
   

2. När börjar Industrial Accelerator Act att gälla?
   IAA är fortfarande ett utkast till förslag och kommer att gå igenom EU:s godkännandeprocess. Det finns inga fastställda tidpunkter ännu, förutom 2029 som är det år då materialkraven börjar gälla om förslaget godkänns. One Click LCA kan hjälpa team att förbereda koldioxiddata och EPD:er innan reglerna skärps.
   
   

3. Vilka byggmaterial omfattas först av IAA?
   Bilaga II till IAA riktar in sig på stål, betong och murbruk inklusive klinker och cement samt aluminium. One Click LCA stöder LCA- och EPD-arbete för dessa produkter, inklusive förverifierade och produktanpassade EPD-generatorer.
   
   

4. Vilka tröskelvärden sätter IAA?
   För täckta segment: 25 % koldioxidsnålt stål, 5 % koldioxidsnålt och EU-ursprung betong/mortel (inklusive klinker och cement) och 25 % koldioxidsnålt och EU-ursprung aluminium. One Click LCA hjälper till att bevisa koldioxidkrav tack vare LCA- och EPD-skapande för hela produktportföljer.
   
   

5. När börjar dessa reglergälla?
   IAA träder i kraft en dag efter offentliggörandet i Europeiska unionens officiella tidning. Det viktigaste datumet i bilaga II är den 1 januari 2029, då materialkravenbörjargälla. One Click LCA kan hjälpa till att bygga upp LCA- och EPD-beredskap före tidsfristerna för upphandling.
   
   
6. Kräver IAA uttryckligen EPD:er?
   IAA kräver inte EPD:er uttryckligen, men den länkar direkt till byggproduktförordningen, som är i linje med de internationella standarder som fastställer reglerna för att skapa EPD:er. One Click LCA hjälper till att skapa LCA:er och EPD:er som stöder trovärdiga koldioxidkrav för produkter och köparens dokumentation
   
   

7. Vad betyder "koldioxidsnål" i IAA?

   IAA-utkastet kopplarkriterier för låga koldioxidutsläpp till CPR- och ESPR-förordningarna, som är beroende av harmoniserade standarder. One Click LCA hjälper till att beräkna produkters koldioxidavtryck och generera stödjande EPD:er i linje med CPR- och ESPR-kriterierna.