Guía sobre el Reglamento de Productos de Construcción (CPR)

¿Qué es el Reglamento de Productos de Construcción (CPR)?

El Reglamento de Productos de Construcción (CPR) es una legislación clave de la UE que establece requisitos estandarizados de seguridad, rendimiento e impacto ambiental para los productos de construcción en toda la UE. Originalmente establecido en 2011 para facilitar la circulación de productos de construcción en el Mercado Único mediante directrices estandarizadas, el CPR fue actualizado en 2024 para abordar los desafíos ambientales modernos, promoviendo la sostenibilidad y la transparencia en el sector de la construcción. La legislación actualizada define áreas clave de rendimiento, incluye normas armonizadas para el marcado CE y obliga a los Estados miembros a hacer cumplir los requisitos de seguridad y medioambiente.

¿Qué cambió con la actualización del CPR?

Adoptado por el Consejo Europeo en noviembre de 2024, el CPR revisado ha introducido varias medidas importantes que los fabricantes deben cumplir:

Pasaportes Digitales de Productos (DPP, por sus siglas en inglés): El DPP es un repositorio digital que contiene especificaciones técnicas y datos ambientales de un producto, facilitando el cumplimiento y la trazabilidad en el mercado de la UE.

Marcado CE mejorado: El marcado CE ahora refleja tanto el rendimiento técnico como el impacto ambiental, asegurando que los productos cumplan con requisitos de seguridad y sostenibilidad integrales.

Estándares de reporte ambiental: El CPR exige a los fabricantes reportar indicadores climáticos, particularmente emisiones de CO2 y uso de energía, para productos de construcción prioritarios, con más indicadores que se irán añadiendo gradualmente en los próximos años.

El CPR y otras regulaciones de sostenibilidad de la UE

El CPR está alineado con otros marcos de sostenibilidad de la UE, como el Reglamento de Diseño Ecológico para Productos Sostenibles (ESPR) y la Directiva de Eficiencia Energética de los Edificios (EPBD). Esta alineación asegura que los productos conformes al CPR contribuyan directamente a los objetivos de eficiencia energética y economía circular de la UE. Los datos a nivel de producto alimentarán análisis a nivel de edificio, haciendo que la industria de la construcción sea más sostenible y basada en datos fiables.

¿Por qué es importante el CPR para los fabricantes fuera de la UE?

Para los fabricantes fuera de la UE, alinearse con las normas del CPR es crucial para acceder y mantener una posición en el mercado de la UE. Cumplir con el CPR no solo facilita la entrada al mercado, sino que también reduce la necesidad de pruebas y certificaciones redundantes en los distintos Estados miembros de la UE. Este enfoque de cumplimiento unificado reduce las cargas administrativas y financieras, mejora la transparencia del mercado y simplifica las ventas transfronterizas.

Para obtener un resumen de la reciente adopción del CPR, los fabricantes pueden ver la Conferencia de la Comisión Europea sobre el nuevo CPR.

Requisitos clave para el cumplimiento del Reglamento de Productos de Construcción (CPR)

• Rendimiento estandarizado de productos y categorías prioritarias

Según el CPR, los productos deben cumplir con estándares específicos de rendimiento técnico para garantizar durabilidad, seguridad y fiabilidad general. El reglamento prioriza las categorías con alto impacto ambiental, particularmente hormigón, acero y materiales de aislamiento, debido a su significativo carbono embebido y a su papel en la eficiencia energética. Otras categorías, como adhesivos y pinturas, también se consideran prioritarias como materiales de construcción críticos. Se espera que los estándares de estas categorías prioritarias se implementen para 2026. Estos estándares individuales deberán ser adoptados oficialmente antes de aplicarse a cada categoría prioritaria.

• Reporte ambiental y Pasaportes Digitales de Productos (DPP)

Uno de los cambios más significativos en el CPR de 2024 es la introducción del reporte ambiental obligatorio. Inicialmente, los fabricantes deben reportar indicadores de impacto climático, específicamente emisiones de CO2 y consumo de energía relacionados con la fabricación de productos. A medida que evolucionen los estándares ambientales, se integrarán métricas adicionales como reciclabilidad, eficiencia de recursos y toxicidad para proporcionar un perfil completo del ciclo de vida de cada producto.

El Pasaporte Digital de Producto (DPP) es el medio principal para reportar datos ambientales según el CPR. Será obligatorio para categorías prioritarias y almacenará datos estandarizados que podrán ser fácilmente accesibles por organismos reguladores y partes interesadas, como arquitectos y propietarios de edificios. Esta digitalización apoya la transparencia y las verificaciones de cumplimiento, se integra con sistemas de Modelado de Información de Construcción (BIM) y mejora la consistencia de datos en todo el mercado de la UE.

Los requisitos del CPR actualizados se alinean con la norma EN 15804, que establece reglas sobre la creación de Declaraciones Ambientales de Producto (DAP ) para productos y materiales de construcción. Las EPD proporcionan información transparente y comparable sobre el impacto ambiental del ciclo de vida de los productos en categorías específicas, permitiendo a los fabricantes comunicar de forma transparente el desempeño ambiental de sus productos y ayudando a los profesionales del sector a tomar decisiones sostenibles al comparar productos similares.

• Declaración de Desempeño (DoP)

El cumplimiento con el Reglamento de Productos de Construcción (CPR) requiere una Declaración de Desempeño (DoP) ampliada, que ahora incluye datos ambientales además de los tradicionales reclamos técnicos. La DoP actúa como un expediente integral del producto, detallando tanto los estándares de desempeño como los ambientales que cumple el producto. Esta declaración es esencial para las autoridades regulatorias, ya que garantiza que todos los reclamos técnicos y ambientales sean verificados y transparentes.

Bajo el CPR revisado, la DoP debe informar las características esenciales, incluyendo el Potencial de Calentamiento Global (GWP), utilizando niveles de desempeño, clases o descripciones definidas. Estas características están detalladas en especificaciones técnicas armonizadas, como las Normas Europeas Armonizadas (ENH ) y los Documentos de Evaluación Europea (EADs). Hasta que estas especificaciones se actualicen para reflejar los nuevos requisitos del CPR, los fabricantes deben usar las metodologías establecidas en normas actuales. La Comisión Europea está revisando activamente estas especificaciones para garantizar que se alineen con la normativa actualizada, y los fabricantes deben monitorear estos cambios para mantener el cumplimiento.

Los fabricantes que deseen una comprensión más profunda de los requisitos y plantillas de la DoP pueden encontrar recursos adicionales en la página del Reglamento de Productos de Construcción de la UE.

Cumplimiento del CPR y acceso al mercado para fabricantes

Lo que se requerirá de los fabricantes para cumplir con las normas necesarias para vender productos de construcción en la Unión Europea. Siguiendo estos requisitos, los fabricantes pueden asegurarse de que sus productos sean aceptados en el mercado de la UE y sean reconocidos por su seguridad, calidad y responsabilidad ambiental.

• Marcado CE y sus implicaciones

El CPR revisado integra criterios ambientales en el marcado CE, que ahora es un indicador obligatorio tanto de seguridad como de cumplimiento ambiental. El Marcado CE mejorado requiere que los fabricantes verifiquen que sus productos no solo cumplan con los estándares técnicos, sino que también estén alineados con los objetivos ambientales de la UE, promoviendo prácticas de mercado responsables y transparentes. El sistema actualizado de Marcado CE está diseñado para prevenir el "greenwashing" al responsabilizar a los fabricantes por los reclamos ambientales mediante datos verificados.

Obtén más información sobre por qué es tan importante la transparencia en la verificación de una EPD.

• Normas armonizadas y cumplimiento simplificado en toda la UE

La zona armonizada del CPR proporciona un marco regulatorio cohesivo para la UE, garantizando que los productos conformes al CPR sean comercializables en todos los estados miembros sin necesidad de certificaciones adicionales. Esta armonización es clave para simplificar el acceso al mercado, reducir la complejidad del cumplimiento y eliminar pruebas redundantes. Además, cada país de la UE deberá establecer Puntos de Contacto de Productos para Construcción (PCPC) para ayudar a los fabricantes a comprender los requisitos regulatorios específicos. Estos puntos de contacto son fundamentales para los fabricantes con variaciones regionales y ofrecen soporte específico para problemas de cumplimiento nuevos o complejos.

Para información detallada sobre los PCPC, puedes consultar la documentación de la Comisión Europea  "Inventario de Puntos de Contacto" (PCP, PCPC). 

• Soporte personalizado para pequeñas y medianas empresas (PYMES)

Para apoyar a las pequeñas empresas, el CPR ofrece opciones personalizadas que reducen los costos y la carga administrativa asociada con pruebas a gran escala. Las microempresas pueden presentar documentación simplificada verificada por un organismo notificado de terceros, permitiéndoles evitar requisitos más extensos. Además, los fabricantes pueden utilizar datos de pruebas compartidas para productos similares, siempre que estos datos sean verificados por un Organismo Notificado, una organización independiente autorizada para evaluar la conformidad con las normas de la UE.

Próximos pasos e implementación proyectada del CPR

El CPR actualizado exige el cumplimiento total para todas las categorías de productos prioritarios antes de 2028, incluyendo la integración de Pasaportes Digitales de Producto (DPPs) y un conjunto integral de indicadores ambientales. Sin embargo, el cumplimiento completo dependerá de la adopción gradual de normas para cada categoría.

Específicamente, se espera que el nuevo Reglamento de Productos de Construcción (CPR) entre en vigor poco después de su publicación en el Diario Oficial a principios de 2025, pero la implementación será gradual. El cumplimiento requerirá revisiones de todas las normas de productos armonizadas (hENs) a través del proceso Acquis, que afectará a las categorías de productos en diferentes momentos. Solo después de que una familia de productos de construcción complete este proceso, estará sujeta al CPR actualizado, requiriendo la verificación de datos ambientales. Cómo pueden prepararse los fabricantes:

1. Fechas objetivo: Los años objetivo de la UE (2026, 2028, 2030) guiarán el despliegue, pero los plazos de cumplimiento variarán según cuándo se adopten las normas para cada categoría de producto.
2. Cumplimiento dependiente de normas: Se espera un cumplimiento total para materiales prioritarios como hormigón, acero y aislamiento alrededor de 2026, con requisitos que se harán exigibles una vez finalizadas las normas individuales.
3. Alineación a largo plazo: Para 2030, se espera una presentación de informes más completa, incluyendo datos ambientales del ciclo de vida completo. La preparación temprana ayudará a los fabricantes a alinearse con los objetivos climáticos de la UE y mantener el acceso al mercado a medida que estas regulaciones se implementen.

Implementación del CPR – sugerencias clave para fabricantes

• Preparación digital: Invertir en infraestructura digital para soportar los DPPs, gestionar datos del ciclo de vida y garantizar una integración fluida con los sistemas BIM. Los fabricantes deben evaluar las prácticas actuales de recolección de datos para garantizar la compatibilidad con los requisitos del CPR.
• Informe de datos estandarizado: Alinear la recolección y el informe de datos ambientales con las normas EN 15804 para datos de evaluación del ciclo de vida (LCA). Estandarizar los datos desde el principio simplificará el cumplimiento y mejorará la fiabilidad de las Declaraciones Ambientales de Producto (EPDs).
• Capacitación del equipo y formación en cumplimiento: Educar al personal relevante sobre los requisitos actualizados del CPR, particularmente en torno a los datos ambientales y la gestión de DPPs.
• Transparencia en la cadena de suministro: Colaborar estrechamente con los proveedores para exigir datos ambientales verificados y precisos. Los datos confiables de la cadena de suministro son cruciales para la elaboración de informes de LCA, que desempeñarán un papel cada vez más importante en el acceso al mercado de la UE.

Siguiendo estas mejores prácticas, los fabricantes pueden posicionarse para el éxito a largo plazo en el mercado de la UE, asegurando el cumplimiento no solo de los requisitos actuales, sino también de los futuros del CPR.

¿Cómo puede One Click LCA ayudarle con sus informes de sostenibilidad?

1. Cree y publique EPDs para sus productos

La herramienta Generador de EPD de One Click LCA ofrece una solución integral para los fabricantes que necesitan crear declaraciones ambientales de producto (EPD)conformes con la norma EN 15804. Con esta herramienta, los usuarios pueden realizar evaluaciones del ciclo de vida (ACV) ilimitadas y crear EPD a escala para cualquier categoría de producto.

2. Consiga que sus productos sean especificados

Dado que los prescriptores confían cada vez más en las EPD para seleccionar materiales con bajas emisiones de carbono para los proyectos de construcción, disponer de EPD verificadas por terceros es esencial para que los fabricantes mantengan su visibilidad en el sector de la construcción. Las Páginas del Fabricante de One Click LCA le permiten consolidar todas las DAP de sus productos y otros datos de sostenibilidad junto con 250.000 productos de construcción en una única ubicación actualizada y de fácil acceso. Al organizarlo todo en una sola página, simplifica el proceso de búsqueda, revisión y selección de sus productos por parte de los profesionales de la construcción.